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呼和浩特市图书馆“十三五”规划(2016年——2020年)

时间:2017-06-20    来源:    点击数:2303

“十三五”时期(2016-2020年)是我国全面建成小康社会的关键时期,是现代公共文化服务体系基本建成的关键时期。呼和浩特市图书馆将在市委市政府和市文新广局的领导下,抓住机遇,围绕中心、服务大局,开拓创新,提升能力,促进图书馆事业平稳快速发展,为提高全民素质,创建书香社会做出贡献。

基于对我国图书馆事业发展环境的分析,根据《关于加快构建现代公共文化服务体系的意见》、《国家基本公共文化服务指导标准》等重要文件精神、以及十八大以来的重要指示,制订本规划。

一、呼和浩特市图书馆“十二五”规划回顾

十二五”时期,面对经济社会发展的新局面和广大社会公众不断增长的基本文化需求,呼和浩特市图书馆以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,以科学发展观为统领,以建设均等化、社会化、智慧化的呼和浩特市图书馆为目标,秉承“传承文明、服务社会”的宗旨,全面落实“人才兴馆、科技强馆、服务立馆”的发展战略,圆满完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务。经过五年的努力奋斗,基础业务稳步推进,服务能力持续增强,在公共文化服务中的地位和影响力显著提升。五年来取得的主要成绩有:

1.文化民生意识进一步增强,服务宗旨更加明确。

免费开放后更多类型更多层次的普通民众群体的涌入,不仅考验呼和浩特市图书馆管理方的能力,也考验每位职工的服务理念。呼和浩特市图书馆始终本着保障公民基本文化权益,促进基本公共文化服务均等化,发挥图书馆的基本职能作用,增强图书馆服务能力和管理水平,以健全和增强服务项目、服务能力为重点,与建立公共文化服务体系经费保障机制相结合,不断推进和丰富免费开放的服务工作和服务内容。

2.免费开放工作的内容进一步丰富,服务能力显著提升。

我馆每周免费开放时间67小时;新书、少儿图书、报刊实行开架借阅。在坚持做好阵地服务的同时,努力拓宽服务领域,积极探索馆外流通服务的新思路、新方法,变阵地服务为主动服务,大力开展服务进社区、进学校、进部队、进高墙活动,建立了近25个馆外流动服务站。

3.服务内容更加丰富,服务方式灵活多样。

我馆在日常业务工作开展中,利用免费开放的资源优势,定期举办各类型讲座、培训、展览。2014年起,我馆创立品牌讲座栏目《青城文化讲坛》受到社会各界广泛好评。同时还举办“全市小学生读书故事会”、“少儿诗歌音乐会”、“少儿科普知识竞赛”、“读者座谈会”、“小人书展”等丰富多彩的活动形式,并且取得了良好的社会效果。

4.积极开展基层业务辅导

近年来,随着国家对公共图书馆免费开放的扶持,一大批现代化的数字设备及全新的图书馆管理理念的应用,为一些基层图书馆(尤其是旗县图书馆)带来了不小的考验。因此,我馆每年派有关专家和业务骨干赴基层图书馆,对他们在设备使用、系统维护、数字集成环境下的采访编目等业务工作进行辅导和帮扶。

5. 积极向上级部门和地方财政争取各项保障经费,改善基础服务设施,提高服务接待能力。2014年以来,通过积极争取,我馆先后申请取得购书经费150余万元,进一步增加我馆图书藏量;2014年下半年自治区财政厅拨付馆舍改造和设备购置专项经费190万元。目前,一楼借阅厅已改造完成并对外开放,为读者营造更加舒适良好的阅读环境。

6.加大书刊宣传力度,开展多种多样的书刊展览、讲座、图书征文、故事会等形式的活动和服务,让更多读者了解和走进呼市图书馆,更多、更高效地利用馆藏资源,使馆藏流通率逐渐提高。

7.通过与专业机构合作以及招标等形式引进更多数字文献及软件系统,建立数字图书、期刊数据库,再通过电子阅览室和官方网站加大宣传力度,让更多读者能够利用馆藏数字资源。

“十二五”期间图书馆事业发展中存在的问题主要表现在:一是图书馆事业滞后于经济社会发展,馆舍面积、图书藏量及流通量、购书费投入等指标,与有关标准和发达地区还有不小差距。在全国第五次公共图书馆评估定级中,被评为三级市级公共图书馆(全区只有两个三级市级公共图书馆)。二是呼和浩特市图书馆现有馆舍始建于上世纪九十年代初期,距今已有二十余年,馆舍结构设计、装饰布局、硬件配套设施等已经非常陈旧,阅览区实际利用效果非常低下,远远落后于现代公共图书馆的建设理念。与图书馆自动化、信息化、数字化的要求还有较大距离。三是免费开放后,运行成本增加,管理难度明显加大,业务经费和活动经费不足,公共文化服务资源总量偏少。四是人员编制不足,职称结构矛盾突出。由于图书馆的业务职能、服务项目和服务功能不断扩大和提升。从事上述工作的专业技术人员显著增加,另外,由于人员退休情况集中,现有的人员编制、专业技术岗位指数已不能满足目前工作需要。

二、呼和浩特市图书馆“十三五”发展规划

(一)指导思想

坚持以中国特色社会主义理论为指导,深入贯彻落实科学发展观,以建设社会主义核心价值体系为根本任务,以丰富人民精神文化生活、保障人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点,按照体现公益性、基本性、均等性、便利性的要求,全面提升图书馆的服务能力、服务水平和服务效能,最大限度地发挥图书馆在保护文献典籍、传承传统文化、建设学习型社会、培养公民高度的文化自觉和文化自信、提高全民族文明素质、建设民族文化强市等方面的重要作用,推动现代公共文化服务体系建设。  

(二)发展目标

“十三五”期间,进一步夯实图书馆的业务基础,加强对文献信息资源建设的整体规划,提高文献信息资源保障能力,力争在2017年第六次全国公共图书馆评估定级中“保二争一”;进一步加快高新技术在公共图书馆领域的应用与推广,以技术创新促进管理创新、服务创新,推动公共图书馆事业实现创新型发展;进一步增强活力,提高服务能力、服务水平,提升服务效能,在实现均等普惠的公共服务基础上,加强对特定地域、特殊群体的服务,使公共图书馆成为满足人民群众基本文化需求的重要阵地,为提高全民族素质,全面建成小康社会做出应有的贡献;进一步加大对优秀中青年人才队伍的培养,特别是围绕古籍保护、未成年人服务、信息资源建设、数字图书馆建设等事业发展重点领域培养一批业务人才,造就一支数量合理、结构优化、素质优良、有良好职业道德与服务能力的人才队伍;进一步推进和深化公共图书馆管理体制和运行机制改革,探索和建立与公共文化服务体系

相适应的管理体制,建立充满生机与活力的公共图书馆体制机制。

(三)“十三五”时期重点任务

1.积极筹划新馆建设。现有馆舍条件已经严重制约我馆进一步高效开展相关服务,因此,我馆在十三五期间,积极争取,大力筹措,建议在呼市东二环区域建立新的呼和浩特市图书馆。其地理位置的选择不仅能很好的配合我市在战略东移中的文化需求,还能克服现有馆舍与内蒙古图书馆相邻带来的服务半径重叠和资源浪费的弊端,进而更好的服务于全市人民。新馆建成后,现有旧馆将被改造成极具特色的少儿图书馆,以填补我市多年来没有专门的少儿图书馆的空白。

2.呼市图书馆各类馆藏文献、数字资源、电子阅览室、视听阅览室等继续面向读者实行免费开放,并不断加大投入,扩大开放力度。馆藏文献平均年增长2万册(件)以上,数字资源达到30TB,建立3个特色数据库,逐步完善自建数字资源。建成一批成体系、有特色的专题数据库,传统资源与数字资源、馆藏资源与网络资源实现较好整合。使馆藏资源结构渐趋合理,缺藏文献补充取得实质进展,文献信息保障能力进一步提升。

3.创新服务模式与方式,拓宽服务范围与渠道,不断提高服务水平和服务能力。以用户需求为导向,形成文献信息研究、参考咨询、文献提供、讲座培训等多元服务链。努力为到馆读者提供更好的环境与更为精细的服务,在三网融合的信息环境下,通过手机、智能移动终端等多种渠道,为更广泛的社会公众提供服务;加强面向进城务工人员、老年人、未成年人、低收入人群、残障人群、服刑人群等特殊人群的图书馆服务,开辟服务渠道,丰富服务内容,探索建立长效机制,有效提高对弱势群体的公共文化供给能力,实现公共文化服务的均等普惠;充分发挥公共图书馆的社会教育职能,大力开展讲座、展览、培训、读书活动等丰富多彩的活动;积极开展面向基层图书馆提供培训等专业支持的志愿服务,为广大基层图书馆的建设提供智力支持,提升基层图书馆服务的整体效能;革新图书馆业务流程,实行“你读书我买单”的服务模式,推广读者行使图书采购权,实现新增图书馆流通率100%。

4.积极探索首府地区公共图书馆总分馆制建设。当前,公共图书馆普遍存在条块分割、各自为政的现象,各公共图书馆之间相对封闭,难以形成协同运作、优势互补、资源共享、高效益服务的图书馆体系等问题。呼市图书馆借鉴东部发达地区公共图书馆建设经验,将建立以市图书馆为总馆,以各旗县区图书馆为分馆的总分馆制,突破现有体制的限制,不仅使图书馆的服务功能得到延伸和拓展,群众能够就近、便捷、充分的享受普遍均等的文化服务。最终实现全市范围内所有图书馆的共建共享及文献资源的通借通还,实现图书馆职能范围内所有业务、资源的交流互通,从而更好的服务于全市人民。

5.充分发挥理事会作用。一是切实发挥好理事会、监事会的作用,充分发挥理事会的决策议事职能和监事会的监督作用,充分发挥管理层的积极性,逐步构建现代管理制度和运行机制,实现决策管理和监督保障的科学化、规范化,把改革的成果体现在实际工作成效上;二是进一步完善各项制度和运行机制,要继续加强理论研究和制度建设,特别是在转换用人机制,完善激励约束机制,改革财政投入方式等方面逐步建立相应的配套制度,形成良好的运行机制;三是进一步创新公共文化服务的内容和方式,提高服务效能,要以开展法人治理结构试点工作为契机,建立群众文化需求反馈机制和供需对接平台,进一步深化和拓展各类服务项目的内涵,创新公共文化服务方式,打造一批有影响的公共文化服务品牌,特别是充分发挥其他部门和社会理事建言献策、参与决策管理的作用,为群众提供更多的公共文化产品和服务。

(四)保障措施

1.深化内部管理运行机制改革,激发图书馆事业的发展活力。以转换机制为手段,以增强活力为重点,以改善服务为宗旨,推进公共图书馆深化人事、收入分配和社会保障制度改革,建立公共图书馆法人治理结构。进一步转变观念,推进图书馆服务体系制度设计研究,探索与图书馆服务体系建设相适应的管理运行机制创新。

2.完善经费保障机制,促进公共图书馆事业持续稳定发展。围绕图书馆的基本职能,建立经费保障机制。将人员开支、资源购置、基本服务提供、数字图书馆建设、设施设备购置与维护等日常运行经费纳入财政预算,并逐步提高经费保障水平,以保证图书馆正常运转和可持续发展;建立免费开放经费保障机制;探索建立公共文化多元化投入机制,拓宽经费来源渠道,大力吸引社会资金以多种方式投入到图书馆建设,逐步形成以政府投入为主、社会力量积极参与的多元化经费保障体系;建立经费投入的评价机制和监督机制,确保经费结构科学合理,经费投入效益最大化。

呼和浩特市图书馆

2015年11月16日